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山东省R&D资源现状与科技统计数据分析

[日期:2012-02-28] 来源:《辽宁科技统计》2010年第3期  作者: 张敬1,黄少华2 (1山东省科技干部学校,2山东省食品发酵工业研究设计院) [字体: ]

研究与发展(R&D)活动是指为增加知识的总量(包括人类、文化和社会方面的知识),以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作,在知识转化为生产力这一阶段起着决定性的作用。在科技创新活动中,研究与发展(R&D)活动是经济发展和社会进步的内在推动力。OECD(经济合作与发展组织)为推荐调查R&D活动的标准与规范,发布了《研究与发展调查手册》。按照OECD机构分类的标准,山东省的R&D资源主要分布在政府部门属科学研究与开发机构、高等院校、企业及其他部门。

根据国家全国全社会R&D资源清查总体实施方案的总体要求和省科技厅的具体部署,山东省各地市的科技统计人员进行了大量细致的工作,顺利地完成了数据的采集、审核和上报工作,向省科技厅提供了详实可靠的基础数据。科技统计是对科学技术活动规模和结构进行的数量测量,做好这项工作不仅能够有效地反映科技活动,还可以为科技工作者开展科学研究提供第一手材料,为相关领导部门制定科技政策提供依据,从而促进科技发展。本文以山东省2007年科技统计数据为基础,通过与近5年数据相比较,对山东省科学研究和试验发展现状进行客观的评价,并做出具体的分析。

一、从事科技活动人员情况

2007年山东省从事科技活动人员330499人,同比增长15.8%,总量居全国第5位;其中从事科技活动的科学家和工程师228871人,占从事科技活动人员总数的69.25%,比上年提高21.9%,在全国的位次排第4位,前移了1位,这充分显示出我省科技活动人员整体素质有了较大幅度的提高。研究与试验发展(R&D)人员折合全时人员116468.3人,占从事科技活动人员总数的35.24%,比上年提高20.6%,总量居全国第5位,从事R&D活动的科学家和工程师为99773.6人,占R&D人员总数的85.67%,是R&D人员的主体。近5年来,山东省从事科技活动人员变化情况见表1,从表中统计数据可以看出,近年来山东省从事科技活动人员及R&D活动人员数量呈增加趋势,科技队伍发展壮大,人员素质明显提高,这与山东省十多年来全面实施科教兴鲁战略是密不可分的,战略的实施在山东改革开放与现代化建设中,发挥了重要的作用,为全省经济社会发展提供了强有力的支撑。

 

 

 

 

1  5年山东省从事科技活动人员变化情况及增长速度

年度

科技活动人员

()

 

R&D人员折合

全时人员(人年)

 

比上年增长(%

比上年增长(%

2003

260161

6.9

78260

7.8

2004

270980

4.16

64753.3

-17.2

2005

266681

-1.6

89574.1

38.3

2006

285380

7.0

96599.3

7.8

2007

330499

15.8

116468.3

20.6

2007R&D活动中,R&D人员折合全时人数中从事基础研究人员6731.5人年,比去年减少6%,从事应用研究人员18288.8人年,比去年增长13.7%,从事试验发展人员91448人年,比去年增长24.7%。从活动类型分布看,从事试验发展的人数占78%,处于主导地位。

二、科技经费筹集与支出情况

科技经费投入是有效地开展科技创新活动的重要物质保障,山东省努力建设创新型省份,充分调动全社会的积极性,有力地促进了科技经费投入的大幅增长和经费结构的进一步优化。2007年山东省科技活动经费内部支出达到602.2亿元,在全国居第4位,20062007年均递增27.4%。作为在科技活动中起核心作用的R&D活动得到高度重视,R&D经费内部支出达312.3亿元,年均递增26.9%,在科技活动经费内部支出中所占比重不断提高,2006-2007年所占比重为51.5%。近5年来,山东省R&D经费内部支出情况见表2,从表中统计数据可以看出,山东省科技投入呈现出逐年递增的发展态势,而且增速逐步加快,这说明全社会研发与创新的意识逐步加强,与山东省近年来鼓励科技与创新的政策的制定与实施有着密切的关系。随着科技经费投入的改善,全省R&D活动的活力也在逐步增强。

2  5年山东省R&D经费内部支出情况                        计量单位: (万元)

年度

R&D经费内部支出

 

其中

基础研究

应用研究

试验发展

2003

1038442.0

29813.0

146611.0

842896.0

2004

1408123.3

34433.8

233731.4

1116197.9

2005

1937924.4

32670.4

218842.4

1656785.0

2006

2341296.7

44037.8

185735.9

2066881.3

2007

3123081.1

57128.1

253028.5

2771052.7

 

 

 

3  2007年科技活动经费筹集情况                              计量单位: (万元)

部门分布

合计

政府资金

企业资金

事业单位资金

其他资金

科研机构

325470.0

250255.0

29513.0

43113.0

2589.0

高等院校

201291.2

125142.2

57822.5

14859.8

3466.7

企业

5591426.2

127759.7

4988148.7

19357.3

456160.5

其他

2972.0

1709.0

32.0

974.0

257.0

总计

6121159.4

504865.9

5075516.2

78304.1

462473.2

在表3中可以看出,2007年山东省科技活动经费筹集总额612.1亿元,其中来自企业资金507.6亿元,占82.9%;来自政府资金50.5亿元,占8.3%;来自事业单位资金7.8亿元,占1.3%。其中来自企业的资金所占比重非常大,企业由于在市场经济环境下求生存与发展的需要,特别是技术领先可获得垄断超额利润的驱使,必然要从销售收入中提取相当比例用于科学研究和技术开发活动,充分显示出企业已真正成为科技创新和创新成果应用的主体。从部门的分布看,全省政府资金向科研机构和高等院校倾斜,高校院所的政府资金筹集额占全省政府资金筹集总额的74.3%,政府出于推动经济发展的基本职责,必然要大力推动科技进步,因此科技投入的相当比重来自政府公共支出。但政府对学术研究的支持带有具体的目标,大多采用合同制形式,且以短期效益为立项条件,而创新性的研究往往是一个长期的过程,它需要稳定、合理、长期的资金保障。政府对高校院所的科技投入是其科技经费的主要来源,但在政府财力有限的情况下,高校院所还应转变观念,积极采取措施,紧跟市场经济的发展形势,盯住市场的实际需要,制定有力措施,鼓励广大科技工作者积极争取并承担与市场有密切联系的企事业单位的科研任务,加强横向联合和委托研究工作,争取企业支持,吸收社会资金,多渠道争取项目和科技经费。同时,加强经费的严格管理,避免重复投资,提高设备利用率,实现科技资源共享,提高经费的使用效率。至此,山东省已形成以企业为主体,以政府为引导,多种筹集渠道并存的多元化科技活动经费筹集体系。

三、科技产出情况

2007年山东省重要科技成果数量达2346项,主要涉及领域已由工业和农业领域向其他领域拓展,工业和农业领域所占比重下降至43%;重要科技成果达到国际和国内领先先进水平的占比重为94%,比1988-2005年提高了9.8%,成果水平等级有了较大的提高;全省专利申请数达11939项,其中发明专利申请数达3795项,近5年期间拥有的发明专利数量年均递增42.2%,专利申请和授权总量呈现出大幅增长的发展态势,从专利种类看,发明专利和外观设计专利所占比重有所上升;山东省科技项目数量逐年递增,近5年来平均年增长率24.1%;发表科技论文和出版科技著作也呈上升趋势。近5年科技成果及科技项目情况详见表4

 

4  5年科技成果及科技项目情况

年度

专利申请数(件)

拥有发明专利数

(件)

 

科技项目数(项)

 

发表科技论文(篇)

出版科技著作(种)

年增长(%

年增长(%

2003

4763

2006

6.3

17856

6.7

47931

2386

2004

6182

3836

91.2

25084

40.4

49693

2189

2005

7514

4923

28.3

32913

31.2

55364

2164

2006

9407

7173

45.7

40306

22.5

64205

2613

2007

11939

10013

39.6

48234

19.7

66215

2708

2003-2007年各类科技统计数据来看,山东省R&D活动现状有以下特点:一是科技队伍逐步发展壮大,科技人员素质明显提高;二是科技经费投资力度继续加大,经费结构进一步优化;三是科技成果数量和水平大幅提高,自主创新能力不断增强。这主要得益于山东省政府对科技创新工作的重视,和陆续出台的一系列鼓励创新的政策措施。

经过对数据的分析,山东省R&D活动也存在一些问题:一是山东省地区科技发展的不平衡,2007年全省17个地市中,青岛、济南、淄博、烟台和潍坊5市科技活动人员占全省总数的60.5%,其他12个市仅占39.5%,青岛、济南、烟台和潍坊4市科技活动经费投入占全省的56.3%,从R&D经费内部支出占地区生产总值的比重来看,最高的济南达到2.51%,而最低的日照仅为0.20%R&D经费投入分布差异较大,地区科技发展表现出区域间的不均衡特征,这也说明了R&D投资力度与科技、经济的发展是密切相关的。二是中小企业R&D投资相对不足,按企业规模来看,2007年大型企业R&D经常费支出总额达到176.88亿元,中型企业支出66.28亿元,小型企业支出22.8亿元,大中型企业支出占全部的91.4%R&D资源过于向大中型企业集中,发达国家的实践表明小型企业是技术创新的主力,我省的小型企业科技经费投入低,自主开发能力弱,在技术创新中的作用还没有充分发挥出来,仍有相当大的拓展空间。三是基础研究投入偏低,R&D投资按活动类型可分为基础研究、应用研究和试验发展,许多国家的情况表明,基础研究作为激发原始性创新的源泉对于国家竞争力影响很大,2007年山东省R&D经费内部支出中,基础研究仅占1.85%,我省基础研究经费近90%依靠政府提供,企业部门对基础研究的投资量很小。

参考文献

[1] 山东省统计局、山东省科学技术厅,《山东科技统计年鉴》(20042008

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